Contexte: En 1927, le gouvernement libéral fédéral de W.L. Mackenzie King instaure un régime de pensions de vieillesse. Il prévoit le versement d'une somme de 20 dollars par mois aux personnes âgées d'au moins 70 ans dont le revenu annuel n'excède pas 365 dollars. Mais le refus du gouvernement libéral provincial de Louis-Alexandre Taschereau de participer à ce programme à coûts partagés empêchera les Québécois d'en profiter avant 1936, à l'arrivée au pouvoir de l'Union nationale de Maurice Duplessis. Le 23 mai 1951 se tient une conférence fédéral-provinciale où il est question des pensions de vieillesse. Insatisfait des propositions du gouvernement fédéral, le premier ministre du Québec, Maurice Duplessis , menace d'établir sa propre législation. C'est dans se contexte, que le gouvernement fédéral va reformuler ses propositions et faire adopter une nouvelle loi sur l'assistance-vieillesse.